2月20日，四川省遂宁市蓬溪县红江村村民正在田间管理刚刚出土的萝卜苗。 钟 敏摄（人民视觉）
黑龙江省肇州县，王明生早上6点多就来到自家70多亩的种植基地。“最近一直在忙着水稻备耕，主要做扣棚、整地。扣棚可以增加土壤温度，尽快达到播种状态，平整土地是为了方便后期的水肥管理。”
“去年收成不错，一亩稻田产量有1000多斤，每斤售价在1.5元左右。” 王明生今年准备再从周边农户手中流转30亩土地，大干一场。
过去一年，粮食丰收的故事在华夏大地上随处可见。数据显示，2019年，中国粮食产量创历史新高，达到13277亿斤，连续5年稳定在1.3万亿斤以上；产量比2018年增加119亿斤，增长0.9%，粮食生产实现历史性的“十六连丰”。
确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（即2020年中央一号文件）强调，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，释放了鲜明的政策信号。
一边全力抗击疫情，一边不误农时保春耕。大江南北，春耕备耕正全面铺开。
确保“1.3万亿斤以上”
“确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。”为落实中央一号文件，农业农村部近日发文明确提出，毫不放松抓好粮食生产。
“去年种植的小麦亩产达到600公斤，售价略高于国家公布的小麦市场最低收购价。今年，种植面积计划再扩张两三百亩。”山东省德州市临邑县德平镇，魏德东正和农户们在他的2000余亩富民农场上忙碌着。
魏德东介绍，去年10到11月份，农场的冬小麦开始播种，现在地里的小麦长势不错，估计产量基本能保持稳定。“我们最近在忙着备耕，对喷药和植播的设备进行检修，像农药化肥等农资物品已经储备好了七八成，过几天就要开始忙着农田除草了。”
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出，春耕在稳定全年粮食生产中起着举足轻重的作用，除了播种之外，春耕的另一层含义即“春管”，冬播小麦和油菜，在春耕季节马上面临春季灌溉、施肥等田间管理的问题，春耕的进展情况关系到今年夏粮的收成。
“加紧小春作物收种，做好大春耕种，是保障当前和今后农产品物资供应的基础。”四川省中江县农业农村局局长王行之最近也在为春耕备耕忙碌着。2020年，中江县大春粮食种植面积计划169.6万亩，较去年增加1.04万亩。
包括中江县在内，整个四川省正在围绕中央一号文件做好稳定粮食生产工作。近日，四川省委农村工作领导小组发出通知，要求四川各地多措并举，确保2020年全省粮食产量稳定在700亿斤以上，切实保障粮食、蔬菜等重要农产品有效供给。
贵州省日前明确提出，2020年，粮食播种面积必须稳定在4000万亩以上，粮食总产必须稳定在1000万吨以上。
贵州省农业农村厅种植业管理处处长唐隆强表示，必须用最迅速的行动抓紧做好水稻等农业生产工作，毫不放松抓好粮食生产，守紧“米袋子”，确保贵州省粮食安全供给，筑牢国家粮食安全的“压舱石”。
“今年粮食生产的主基调之所以强调一个‘稳’字，主要是由于目前我们的粮食产量已经连续5年稳定在1.3万亿斤以上，今年是全面建成小康社会目标实现之年、全面打赢脱贫攻坚战收官之年，不能让粮食生产出现大的波动。”叶兴庆说。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥也认为，粮食生产当下应该是历史上少有的好形势，但是要保持清醒的头脑，不能麻痹大意，不能因为局部的粮食结构性矛盾、一部分粮食可能出现的阶段性过剩，就随意调节粮食生产，或者放弃、放松粮食生产，这是不应该的。
严防重大病虫害
防灾减灾是田间管理的重要一环。中央一号文件指出，抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。
据了解，今年小麦条锈病、油菜菌核病有重发趋势，草地贪夜蛾暴发成灾机率大。日前，农业农村部下发通知，要求加强监测预警，密切关注春季重大天气变化，及早发布预警信息；组织专家制定有效应对灾害的防范措施，重点防“倒春寒”、防春旱；及早准备好药剂药械，坚决遏制病虫害扩散蔓延。
“最近，镇上发了文件提醒我们要当心‘倒春寒’。我们打算搭建小拱棚，加盖双层薄膜做好保护措施，达到一定的温度后，种子才不会坏，能够顺利发芽生长。”在贵州省遵义市鸭溪镇，肖廷杰、肖廷万两兄弟最近吃住基本都在他们返租倒包的1800余亩种植基地里。
针对重大病虫害防控，财政部、农业农村部近日联合发布通知，中央财政将通过农业生产救灾资金，支持水稻、小麦等农作物重大病虫害和草地贪夜蛾防控。
四川是草地贪夜蛾的周年繁殖区和迁飞过渡带，监测显示，当前四川省内外草地贪夜蛾越冬范围广、虫源基数高，玉米等作物在川种植布局和气候条件对草地贪夜蛾发生有利，若不有效抑制，四川今年受灾面积可达800万亩。四川省农业农村厅介绍，四川现已安排农业生产救灾资金400万元用于草地贪夜蛾冬季监测防治，安装高空测报灯36套、自动虫情测报灯27套、性诱监测防控装置1.66万套，实现周年繁殖区监测全覆盖。
既要防灾减灾，也要加强农资、农技等服务保障。日前召开的国务院常务会议提出，要压实地方属地责任，抓好抓细春季农业生产，保障夏粮丰收。推动种子、化肥、农药、饲料等农资企业加快复工复产，建立农资点对点保供运输绿色通道。
“种水稻的种子、化肥、农药全部由政府提供，我们老百姓肯定满意咯！”彭榜明所在的村子是遵义鸭溪镇稻香米的主产区，最近他和妻子一直在家里的3亩多地里忙着整土备耕，“等油菜收割之后就要开始插秧了。这里的水土资源比较好，适宜种植水稻，如果不受自然灾害影响，今年基本上会稳定在往年的亩产1500斤左右。”
“现在镇上有农资专卖店30多家，其中的3家大型农资店提前做好了春耕物资储备，确保农民的化肥、种子等物资的运送。”鸭溪镇党委书记张旭说，需要育种时，镇上将统一安排人员将农资物品送往农户家中，即使是偏远地区，镇上也有专门的育苗基地进行统一育苗，确保土地不荒废。
贵州省遵义市农业农村局相关负责人介绍，截至目前，全市已备杂交水稻种子1000多吨，化肥20多万吨，农药超500吨，春播面积超300万亩。
坚持稳定两个积极性
“稳定粮食生产，关键在于坚持稳定两个积极性，一个是农民种粮积极性，另一个是地方抓粮的积极性。”叶兴庆说。
中央一号文件提出，进一步完善农业补贴政策。调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。
中国储备粮管理集团有限公司董事长邓亦武介绍，中储粮集团作为小麦和稻谷最低收购价政策执行主体，2019年累计完成最低收购价粮食收购3747万吨、同比增加41%，其中收购小麦2227万吨，稻谷1520万吨，根据市场价格水平估算，最低收购价收购预计将直接带动农民增收100亿元左右。
农民的积极性还取决于风险能否有效化解。财政部、农业农村部、银保监会、林草局此前联合发布通知，进一步推动农业保险高质量发展，到2022年，稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，收入保险成为中国农业保险的重要险种，农业保险深度达到1%，农业保险密度达到500元/人。到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。新政策让农民种粮更踏实。
“稳定地方政府的积极性，也要给予一定的激励措施，比如，增加对产粮大县的奖励力度，农产品加工业用地指标要优先安排给产粮大县，帮助其开展高标准农田建设。”叶兴庆说。
作为粮食生产大县，山东省临邑县已完成64万亩粮食生产功能区划定任务，有序推进高标准农田建设项目。2019年粮食收获面积165.73万亩，亩均单产555.84公斤，总产92.12万吨，同比增加1.23万吨。临邑县委书记林春元介绍，围绕中央一号文件，2020年临邑县将全面落实粮食生产奖补政策，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，逐步提高优质粮、订单粮面积，全力维护国家粮食安全。其中德平镇、孟寺镇4万亩高标准农田建设将加快推进，提高高标准农田占比。
在叶兴庆看来，现在到了春耕的关键时节，中央一号文件包括有关部门出台了很多扎扎实实的助农政策措施，只要落实到位，将新冠肺炎疫情对春耕的影响降到最低，今年的粮食产量有望延续过去5年的稳定势头。（邱海峰 龚文静）
《 人民日报海外版 》（ 2020年02月26日 第 11 版）
